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各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局,、委),、工業(yè)和信息化主管部門(mén)(數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén))、公安廳(局),、交通運(yùn)輸廳(局,、委)、水利(水務(wù))廳(局),，北京市城市管理委員會(huì),、園林綠化局，天津市城市管理委員會(huì),，上海市綠化和市容管理局,，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、工業(yè)和信息化局、公安局,、交通運(yùn)輸局,、水利局：

為規(guī)范和加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，更好發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能,，健全完善國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度,，支持和推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》,、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))等規(guī)定,，我們研究制定了《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法(試行)》。現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，更好發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)公共服務(wù)功能,，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》,、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))等規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的行政事業(yè)單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),，是指為滿足城鎮(zhèn)居民生活需要和公共服務(wù)需求而控制的,、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的工程設(shè)施等資產(chǎn),。

市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)按照功能及特征，分為交通設(shè)施,、供排水設(shè)施,、能源設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、園林綠化設(shè)施,、綜合類(lèi)設(shè)施、信息通信設(shè)施,、其他市政設(shè)施,。

(一)交通設(shè)施包括城市道路、城市橋梁,、城市隧道,、城市公共汽電車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施、城市客運(yùn)輪渡設(shè)施,、城市軌道交通設(shè)施,、其他交通設(shè)施等；

(二)供排水設(shè)施包括城市供水設(shè)施,、城市排水和污水處理設(shè)施,、其他供排水設(shè)施等；

(三)能源設(shè)施包括城市燃?xì)庠O(shè)施,、集中供熱設(shè)施,、其他能源設(shè)施等；

(四)環(huán)衛(wèi)設(shè)施包括生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施,、建筑垃圾收運(yùn)處理設(shè)施,、公共廁所、其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施等,；

(五)園林綠化設(shè)施包括公園綠地,、廣場(chǎng)用地、防護(hù)綠地,、附屬綠地,、其他園林綠化設(shè)施等；

(六)綜合類(lèi)設(shè)施包括地下綜合管廊,、其他綜合類(lèi)設(shè)施等,；

(七)信息通信設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、其他信息通信設(shè)施等,；

(八)其他市政設(shè)施包括城市照明設(shè)施,、公共停車(chē)場(chǎng)設(shè)施、其他設(shè)施等,。

第四條市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)分類(lèi),、分工負(fù)責(zé)的管理體制,。財(cái)政部門(mén)、市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門(mén),、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的單位,、承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的行政事業(yè)單位，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作,。主管部門(mén)是指按照各級(jí)政府規(guī)定,，負(fù)責(zé)管理本級(jí)政府有關(guān)交通、排水,、供水,、燃?xì)狻⒐?、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化.信息通信、城市照明等設(shè)施的部門(mén),。

主管部門(mén)是指按照各級(jí)政府規(guī)定,，負(fù)責(zé)管理本級(jí)政府有關(guān)交通、排水,、供水,、燃?xì)狻⒐?、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化.信息通信、城市照明等設(shè)施的部門(mén),。

第五條財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定全國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度,，組織開(kāi)展全國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查工作,。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè),、工業(yè)和信息化、公安,、交通運(yùn)輸,、水利等主管部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作。

第六條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同本級(jí)主管部門(mén),，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理,、監(jiān)督檢査等工作，接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

地方各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織管護(hù)單位開(kāi)展本地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作,，報(bào)告市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況，按照規(guī)定職責(zé)權(quán)限審核或?qū)徟姓A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理事項(xiàng)，接受上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第七條各建設(shè)單位負(fù)責(zé)相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)和建設(shè)期間的管護(hù)工作，對(duì)符合條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)辦理交付使用手續(xù),。

第八條各管護(hù)單位負(fù)責(zé)本單位管護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)清查,、登記、會(huì)計(jì)核算,、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng),、處置報(bào)批、收入收繳資產(chǎn)報(bào)告等工作,。

第九條市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范核算,、全面報(bào)告的原則,。

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。合理劃分主管部門(mén)和管護(hù)單位職責(zé)邊界,，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅(jiān)持建管并重強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，維護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)安全,、完整,。

(二)權(quán)責(zé)一致。構(gòu)建財(cái)政部門(mén),、主管部門(mén),、建設(shè)單位、管護(hù)單位分級(jí)管理,、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)督管理機(jī)制,，堅(jiān)持誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)合理配置,、科學(xué)管護(hù)、規(guī)范處置,。

(三)規(guī)范核算,。貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)采用各類(lèi)投資建設(shè)方式形成的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),，嚴(yán)格資產(chǎn)確認(rèn)和登記入賬核算,。

(四)全面報(bào)告。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度要求,，將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況全部納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告做到全口徑,、全覆蓋，不重不漏。

第十條財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效銜接,，將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)存量情況,、養(yǎng)護(hù)維修情況以及績(jī)效情況等作為項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)資金安排的重要依據(jù)。主管部門(mén),、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資亡的有效盤(pán)活和高效利用,。

第二章配置管理

第十一條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市需求,，結(jié)合財(cái)政承受能力,，堅(jiān)持綠色環(huán)保、節(jié)能高效,、可持續(xù)發(fā)展理念,，科學(xué)配置市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。

第十二條形成市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的資金來(lái)源包括財(cái)政撥款,、債券資金,、單位自籌資金等，配置方式包括建設(shè)(含新建,、改建,、擴(kuò)建，下同),、購(gòu)置,、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)等,。

第十三條政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序,，落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)禁為沒(méi)有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債,，不得增加隱性債務(wù)。

按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)要求,，加快辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,，做好相應(yīng)財(cái)務(wù)調(diào)整、資產(chǎn)移交等工作,。涉及一個(gè)項(xiàng)目移交給多個(gè)管護(hù)單位或一個(gè)項(xiàng)目部分移交時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算劃分，分別辦理移交,。

第三章維護(hù)和使用管理

第十四條財(cái)政部門(mén),、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)建設(shè)單位第十五條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理體制，確定管護(hù)單位,。管護(hù)單位難以確定的,，由縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行明確,。

第十六條管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)健全完善市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)管理責(zé)任,，維護(hù)資產(chǎn)的安全,、完整。

第十七條管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行日常檢査與維護(hù),，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

第十八條具有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)主體資格的管護(hù)單位可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，購(gòu)買(mǎi)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)日常養(yǎng)護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)。

第十九條除國(guó)家另有規(guī)定外,，由行政單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入屬于政府非稅收入,，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理；由事業(yè)單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入,，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定具體管理辦法,。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)建設(shè)、維護(hù)和管理等支出,，按照預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行,。

第六章信息化管理

第二十條財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén),、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理信息化要求,，利用數(shù)字化、可視化,、智能化信息技術(shù),，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有條件的地區(qū)可以結(jié)合地理信息地圖實(shí)施管理,。

第二十二條市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)信息卡是市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)登記入賬的基礎(chǔ),。財(cái)政部等部門(mén)制定市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)規(guī)范，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)發(fā)布市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)信息卡基本格式,。

第二十三條主管部門(mén),、管護(hù)單位可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)計(jì)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)信息卡有關(guān)具體數(shù)據(jù)信息項(xiàng),，并做好與預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)銜接,。

第二十四條管護(hù)單位按照規(guī)定采集市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)信息，據(jù)實(shí)錄入資產(chǎn)信息卡,，建立完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理信息發(fā)生變更的，管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,，確保數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。

第二十五條財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)匯集,、數(shù)據(jù)融合,、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)開(kāi)放，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)與行業(yè)管理信息數(shù)據(jù)共享和銜接,。