推動固廢減量化、資源化,！安徽出臺“無廢城市”建設(shè)行動方案
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)10月12日從安徽省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,，《安徽省“無廢城市”建設(shè)行動方案》已于近日正式印發(fā)，方案提出,，要以合肥,、馬鞍山、銅陵國家級“無廢城市”示范建設(shè)為引領(lǐng),，全省域推進“無廢城市”建設(shè),，行程“示范引領(lǐng),、以點帶面、整體推進”的建設(shè)格局,。到2027年,，全省固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，綜合利用水平顯著提升,，無害化處置能力有效保障,，“無廢理念”得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯完善和提升,。
方案提出以下七大主要任務(wù)：
(一)強化頂層設(shè)計引領(lǐng),，建立健全固體廢物環(huán)境管理制度和監(jiān)管體系
持續(xù)完善固體廢物環(huán)境管理制度。修訂《安徽省實施(固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》,，推動將“無廢城市”建設(shè)納入地方性法規(guī),。推動落實環(huán)境信息依法披露制度，拓寬固體廢物管理信息渠道,。落實長三角固體廢物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治實施方案,，建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”制度，優(yōu)化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理,。
持續(xù)加強固體廢物監(jiān)管體系建設(shè),。強化固體廢物信息互通，探索跨部門,、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享,，形成全省"一盤棋”監(jiān)管格局，指導督促各市按《固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布指南》規(guī)范發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息,。完善危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制,，進一步強化部門間信息共享、聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管,。
科學建立指標體系,。從固體廢物減量化、資源化,、無害化,、保障能力、群眾獲得感等5個方面研究制定省級“無廢城市”建設(shè)指標體系,，各市在編制實施方案時,，要在我省“無廢城市”建設(shè)指標體系的框架基礎(chǔ)上，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點和固體廢物產(chǎn)生,、利用處置情況,，研究制定適合本市的指標體系。
(二)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物源頭減量,、綜合利用和無害化處置
大力推動工業(yè)固體廢物源頭減量。到2027年,，累計培育綠色工廠700家,、國家級綠色工業(yè)園區(qū)30個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50家,。支持礦山開采企業(yè)通過并下充填回填等技術(shù)從源頭減少尾礦產(chǎn)生,，大力推進綠色勘查和綠色開采，推進綠色礦山,、“無廢礦區(qū)”建設(shè),，到2027年，全省大中型生產(chǎn)礦山中綠色礦山占比達40%,。
持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平,。以煤矸石、粉煤灰,、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、冶煉廢渣、尾礦等固體廢物為重點推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,，鼓勵因地制宜建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地,，擴大在生態(tài)修復、綠色建材等領(lǐng)域利用規(guī)模,。深入推進寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、渦陽縣等大宗固體廢物綜合利用基地示范創(chuàng)建。
規(guī)范貯存和處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理,。以廢鹽等難利用化工渣為重點,，加強貯存和處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動建設(shè)符合國家標準的貯存設(shè)施,，實現(xiàn)安全分類存放,。火電項目應(yīng)優(yōu)先考慮粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,，統(tǒng)籌兼顧粉煤灰等應(yīng)急暫存能力,。推動利用水泥密、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物,。
(三)促進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平
提升農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用水平。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,，扎實推進化學農(nóng)藥,、化肥減量化行動，推進測土配方施肥,，加快有機肥替代化肥步伐,。加快建設(shè)省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，鼓勵利用秸稈生產(chǎn)聚乳酸、環(huán)保板材等新產(chǎn)品,，實現(xiàn)高附加值利用,。推動農(nóng)作物秸稈、畜離糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物高效綜合利用,。促進肉牛產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展,，配備與設(shè)計生產(chǎn)能力、糞污收集處理利用方式相匹配的設(shè)施設(shè)備,，暢通畜禽糞污資源化利用“最后一公里”,。到2027年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率不低于95%,、畜離糞污綜合利用率達到85%以上,。
加強廢舊農(nóng)用物資回收渠道建設(shè)。建立完善廢舊農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,。引導種植大戶、農(nóng)用物資企業(yè),、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責任主體主動參與回收,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中回收設(shè)施的建設(shè)。到2027年,，農(nóng)膜回收率超過85%,、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率超過85%，地膜殘留量實現(xiàn)負增長,。
(四)踐行綠色低碳生活方式,，推動生活源固體廢物源頭減量、資源化利用
踐行綠色生活方式,，促進源頭減量,。培育綠色消費理念，推進“光盤行動”,，統(tǒng)籌建設(shè)節(jié)約型機關(guān),、綠色學校、無廢醫(yī)院,、無廢社區(qū),、無廢景區(qū)等“無廢細胞”。強化源頭減量,，推動塑料污染全鏈條治理,，鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。支持快遞企業(yè)開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點示范,，提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)應(yīng)用比例,。到2027年，快遞綠色包裝使用率達95%,。
規(guī)范生活垃圾分類回收處理,。實施城市生活垃圾分類專項行動，深入推進城市生活垃圾分類工作,，建立完善分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類處理體系。到2027年,，城市生活垃圾回收利用率達到40%,。優(yōu)化廚余垃圾處理工藝，提升廚余垃圾資源化利用能力,，著力解決好堆肥,、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè),、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題,，持續(xù)加強生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)，鞏固原生生活垃圾“零填埋”成果,，在確保安全運行和達標排放的前提下,，支持生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置中藥藥渣、廢紡織品,、造紙印刷業(yè)廢物,、廢塑料、污泥等一般固體廢物,。推進農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用,，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。到2027年,，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到90%,。
促進廢舊物資循環(huán)利用。統(tǒng)籌布局廢舊物資循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施,，保障用地需求,，規(guī)范建設(shè)“交投點、中轉(zhuǎn)站,、分揀中心”等設(shè)施及二手商品交易市場,、廢舊物資利用等項目，統(tǒng)籌推進生活垃圾收運與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。促進廢舊物資資源化利用和協(xié)同處置,。推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,，持續(xù)完善廢舊家電回收利用體系，推進光伏組件,、風電機葉片等新型固體廢物資源化利用,，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動。加強新能源汽車動力蓄電池回收利用,，到2027年,，創(chuàng)建一批省級新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地。完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展,。
（五)加強全過程管理,，推進建筑垃圾資源化利用
加強建筑垃圾全過程監(jiān)管。推動各市制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,。合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用和消納處置設(shè)施,。實施建筑垃圾管理專項整治，開展存量建筑垃圾治理,。
推廣綠色建筑,，促進建筑垃圾減量化、資源化,。加快推進綠色建材推廣應(yīng)用,，推動建筑材料循環(huán)利用。以政府投資工程,、重點工程,、市政公用工程等為重點，大力發(fā)展裝配式建筑,，提高綠色建筑比例,。強化企業(yè)源頭減量主體責任，將減量化措施費用納入工程概算,。構(gòu)建建筑垃圾回收利用體系,，對建筑垃圾實行分類收集、分類存放,、分類處置,。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，在城市更新和存量住房改造提升中優(yōu)先應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品,。到2027年,，全省綠色建筑占新建建筑的比例達到100%，裝配式建筑占新建建筑的比例達到40%以上,，建筑垃圾資源化利用率達到52%,。
(六)強化監(jiān)管和利用處置能力,，健全危險廢物風險管控機制
提升危險廢物利用處置能力。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估,，有力提升危險廢物監(jiān)管,、利用處置和環(huán)境風險防范能力。持續(xù)推進小微企業(yè)危險廢物收集試點工作,。鼓勵危險廢物集中處置企業(yè)在工業(yè)園區(qū)直接設(shè)立危險廢物收集,、貯存、轉(zhuǎn)運中心,。持續(xù)開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作,。在環(huán)境風險可控的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)生量大或回收利用經(jīng)濟價值高等特定類別危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理,。到2027年底,，危險廢物集中處置能力(不含醫(yī)療廢物)不低于160萬噸/年。
健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系,。加快補齊醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運,、處置短板,，建設(shè)符合標準要求的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施,，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系全覆蓋,。建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，確保醫(yī)療廢物全收集,、全處理,，到2027年，實現(xiàn)全省醫(yī)療廢物處置能力不低于8.2萬噸/年,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物回收率達到100%,，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%。
(七)加強體系建設(shè),，提升建設(shè)“無廢城市”保障能力
完善固體廢物環(huán)境管理技術(shù)標準體系,。鼓勵以大宗工業(yè)固體廢物為重點，加強固體廢物源頭減量,、資源化利用和無害化處置先進工藝技術(shù),、裝備的推廣應(yīng)用。鼓勵開展固體廢物領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān),，探索廢氣,、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案,。支持引導龍頭企業(yè)參與固體廢物資源化,、無害化技術(shù)標準與規(guī)范制定,。
建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系。優(yōu)化市場營商環(huán)境,，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè),。拓寬資金投入渠道，加大綠色信貸,、綠色債券,、綠色基金、綠色保險等對“無廢城市”建設(shè)的支持力度,。強化財稅政策支持落實有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收,、價格、收費政策,。探索建立生活垃圾分類計價,、計量收費制度。按照合理盈利原則,，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、企業(yè)或經(jīng)紀人為主體的秸稈收集儲存體系,。