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推動(dòng)固廢減量化,、資源化！安徽出臺(tái)“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)方案
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)10月12日從安徽省生態(tài)環(huán)境廳獲悉,，《安徽省“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)方案》已于近日正式印發(fā),，方案提出，要以合肥,、馬鞍山,、銅陵國家級(jí)“無廢城市”示范建設(shè)為引領(lǐng)，全省域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),，行程“示范引領(lǐng),、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的建設(shè)格局,。到2027年,，全省固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平顯著提升,，無害化處置能力有效保障,，“無廢理念”得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯完善和提升,。
方案提出以下七大主要任務(wù)：
(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng),，建立健全固體廢物環(huán)境管理制度和監(jiān)管體系
持續(xù)完善固體廢物環(huán)境管理制度。修訂《安徽省實(shí)施(固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》,，推動(dòng)將“無廢城市”建設(shè)納入地方性法規(guī),。推動(dòng)落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，拓寬固體廢物管理信息渠道,。落實(shí)長三角固體廢物和危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治實(shí)施方案,，建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”制度，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理。
持續(xù)加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管體系建設(shè),。強(qiáng)化固體廢物信息互通,，探索跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享,，形成全省"一盤棋”監(jiān)管格局,，指導(dǎo)督促各市按《固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布指南》規(guī)范發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息。完善危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間信息共享,、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。
科學(xué)建立指標(biāo)體系,。從固體廢物減量化,、資源化、無害化,、保障能力,、群眾獲得感等5個(gè)方面研究制定省級(jí)“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，各市在編制實(shí)施方案時(shí),，要在我省“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系的框架基礎(chǔ)上,，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和固體廢物產(chǎn)生、利用處置情況,，研究制定適合本市的指標(biāo)體系,。
(二)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量,、綜合利用和無害化處置
大力推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量,。到2027年，累計(jì)培育綠色工廠700家,、國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)30個(gè),、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)50家。支持礦山開采企業(yè)通過并下充填回填等技術(shù)從源頭減少尾礦產(chǎn)生,，大力推進(jìn)綠色勘查和綠色開采,，推進(jìn)綠色礦山、“無廢礦區(qū)”建設(shè),，到2027年,，全省大中型生產(chǎn)礦山中綠色礦山占比達(dá)40%。
持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平,。以煤矸石,、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、冶煉廢渣,、尾礦等固體廢物為重點(diǎn)推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù),、綠色建材等領(lǐng)域利用規(guī)模,。深入推進(jìn)寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、渦陽縣等大宗固體廢物綜合利用基地示范創(chuàng)建,。
規(guī)范貯存和處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理,。以廢鹽等難利用化工渣為重點(diǎn)，加強(qiáng)貯存和處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理,，推動(dòng)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全分類存放,?；痣婍?xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，統(tǒng)籌兼顧粉煤灰等應(yīng)急暫存能力,。推動(dòng)利用水泥密,、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平
提升農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用水平,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥,、化肥減量化行動(dòng),，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，加快有機(jī)肥替代化肥步伐,。加快建設(shè)省級(jí)秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，鼓勵(lì)利用秸稈生產(chǎn)聚乳酸、環(huán)保板材等新產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)高附加值利用,。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜離糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物高效綜合利用,。促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展,，配備與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、糞污收集處理利用方式相匹配的設(shè)施設(shè)備,，暢通畜禽糞污資源化利用“最后一公里”,。到2027年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率不低于95%,、畜離糞污綜合利用率達(dá)到85%以上,。
加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收渠道建設(shè)。建立完善廢舊農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,。引導(dǎo)種植大戶,、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)參與回收,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中回收設(shè)施的建設(shè),。到2027年，農(nóng)膜回收率超過85%,、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率超過85%,，地膜殘留量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。
(四)踐行綠色低碳生活方式,，推動(dòng)生活源固體廢物源頭減量,、資源化利用
踐行綠色生活方式，促進(jìn)源頭減量,。培育綠色消費(fèi)理念,，推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，統(tǒng)籌建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色學(xué)校,、無廢醫(yī)院、無廢社區(qū),、無廢景區(qū)等“無廢細(xì)胞”,。強(qiáng)化源頭減量，推動(dòng)塑料污染全鏈條治理,，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品,。支持快遞企業(yè)開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)示范,，提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)應(yīng)用比例,。到2027年，快遞綠色包裝使用率達(dá)95%,。
規(guī)范生活垃圾分類回收處理,。實(shí)施城市生活垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)城市生活垃圾分類工作,，建立完善分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理體系,。到2027年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到40%,。優(yōu)化廚余垃圾處理工藝,，提升廚余垃圾資源化利用能力，著力解決好堆肥,、沼液,、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè),、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題，持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè),，鞏固原生生活垃圾“零填埋”成果,，在確保安全運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，支持生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置中藥藥渣,、廢紡織品,、造紙印刷業(yè)廢物、廢塑料,、污泥等一般固體廢物,。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,。到2027年,，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用,。統(tǒng)籌布局廢舊物資循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施，保障用地需求,，規(guī)范建設(shè)“交投點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”等設(shè)施及二手商品交易市場(chǎng),、廢舊物資利用等項(xiàng)目,，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。促進(jìn)廢舊物資資源化利用和協(xié)同處置,。推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,，持續(xù)完善廢舊家電回收利用體系，推進(jìn)光伏組件,、風(fēng)電機(jī)葉片等新型固體廢物資源化利用,，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用,，到2027年,，創(chuàng)建一批省級(jí)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地。完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展,。
（五)加強(qiáng)全過程管理,，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用
加強(qiáng)建筑垃圾全過程監(jiān)管。推動(dòng)各市制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,。合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用和消納處置設(shè)施,。實(shí)施建筑垃圾管理專項(xiàng)整治，開展存量建筑垃圾治理,。
推廣綠色建筑,，促進(jìn)建筑垃圾減量化,、資源化。加快推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用,，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用,。以政府投資工程、重點(diǎn)工程,、市政公用工程等為重點(diǎn),，大力發(fā)展裝配式建筑，提高綠色建筑比例,。強(qiáng)化企業(yè)源頭減量主體責(zé)任,，將減量化措施費(fèi)用納入工程概算。構(gòu)建建筑垃圾回收利用體系,，對(duì)建筑垃圾實(shí)行分類收集,、分類存放、分類處置,。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè),，在城市更新和存量住房改造提升中優(yōu)先應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2027年,，全省綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%,，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到40%以上，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到52%,。
(六)強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力,，健全危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估,，有力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管,、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作,。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)在工業(yè)園區(qū)直接設(shè)立危險(xiǎn)廢物收集,、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)中心,。持續(xù)開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作,。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生量大或回收利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值高等特定類別危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理,。到2027年底,，危險(xiǎn)廢物集中處置能力(不含醫(yī)療廢物)不低于160萬噸/年。
健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系,。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置短板,，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn),、處置設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系全覆蓋。建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系,，確保醫(yī)療廢物全收集,、全處理，到2027年,，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療廢物處置能力不低于8.2萬噸/年,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到100%,。
(七)加強(qiáng)體系建設(shè),，提升建設(shè)“無廢城市”保障能力
完善固體廢物環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)以大宗工業(yè)固體廢物為重點(diǎn),，加強(qiáng)固體廢物源頭減量,、資源化利用和無害化處置先進(jìn)工藝技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用,。鼓勵(lì)開展固體廢物領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān),，探索廢氣、廢水,、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案,。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與固體廢物資源化、無害化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定,。
建立健全固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系。優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境,，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無廢城市”建設(shè),。拓寬資金投入渠道，加大綠色信貸,、綠色債券,、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等對(duì)“無廢城市”建設(shè)的支持力度,。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持落實(shí)有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收,、價(jià)格、收費(fèi)政策,。探索建立生活垃圾分類計(jì)價(jià),、計(jì)量收費(fèi)制度。按照合理盈利原則,，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人為主體的秸稈收集儲(chǔ)存體系,。