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全文《陜西省生活垃圾分類管理條例》7月1日起施行
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)訊,，5月28日,，陜西省十四屆人大常委會第十六次會議正式表決通過《陜西省生活垃圾分類管理條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》共九章五十二條,，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量,、投放、收集,、運輸,、處理、資源化利用及其監(jiān)督管理。
《條例》將于2025年7月1日起正式施行,。
第一章 總則
第一條 為了加強生活垃圾分類管理,，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè),，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量,、投放、收集,、運輸、處理,、資源化利用及其監(jiān)督管理,。
生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,，以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 生活垃圾分類堅持政府推動,、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜,、簡便易行,、科學(xué)管理的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立工作協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，完善分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類處理系統(tǒng)，促進生活垃圾減量化,、資源化,、無害化，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,，指導(dǎo)村(居)民委員會做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省城市生活垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督,，負責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門負責(zé)推進全省村莊保潔,、農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作,。
設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負青本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾分類管理工作,。設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村生活垃圾管理部門負責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類管理工作,。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對生活垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理和有害垃圾轉(zhuǎn)運、利用.處置的監(jiān)督管理工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革,、教育、工業(yè)和信息化,、公安,、財政、自然資源,、交通運輸,、商務(wù)、文化和旅游,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管,、郵政,、機關(guān)事務(wù)管理等部門和單位，按照職責(zé)分工,，共同做好生活垃圾分類管理工作,。
第六條 鼓勵和支持開展生活垃圾分類處理的科技創(chuàng)新，促進生活垃圾減量化,、資源化,、無害化新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化利用,，提高生活垃圾分類管理的科技水平。
第七條 各級人民政府及有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理,、資源化利用的宣傳教育,，增強公眾生活垃圾源頭減量、分類投放意識,。
縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集,、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施對公眾開放,，健全生活垃圾分類示范教育場所,。
廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督,。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入教育內(nèi)容,，組織開展生活垃圾分類實踐活動。
第八條 倡導(dǎo),、支持全社會踐行綠色低碳生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生,。推動依法履行生活垃圾分類投放義務(wù),，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。
機關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用,。
第九條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)村民和居民主動開展生活垃圾源頭減量和分類活動,，鼓勵將生活垃圾分類管理納入村規(guī)民約或者居民公約,。
再生資源、物業(yè)服務(wù),、環(huán)境衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境、住宿,、餐飲,、電子商務(wù)、寄遞,、旅游,、家政服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,，督促、指導(dǎo)會員單位開展生活垃圾源頭減量和分類投放等工作,。
鼓勵和支持志愿者,、志愿服務(wù)組織和其他組織開展生活垃圾分類的宣傳、示范,、引導(dǎo)等活動,。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府在組織編制國土空間規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放、收集,、轉(zhuǎn)運,、處理設(shè)施布局，保障生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地,。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地,，任何單位和個人不得擅自占用或者改變土地用途。
第十一條 縣級以上發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口,、地域、生活垃圾產(chǎn)生量,、處理目標等情況,，組織編制生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施,。
生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則和目標任務(wù),，生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理,、回收利用設(shè)施的布局,，規(guī)劃實施的保障措施等。
第十二條 設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃以及標準規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的生活垃圾轉(zhuǎn)運站,、可回收物分揀和大件垃圾拆分中心,、有害垃圾暫存點等設(shè)施。
第十三條 縣級以上有關(guān)部門依法對生活垃圾處理設(shè)施,、大型轉(zhuǎn)運設(shè)施進行項目審核時,，應(yīng)當(dāng)就項目建設(shè)是否符合本行政區(qū)域生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)強制性標準等,，征求同級環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見,。
第十四條 支持采用先進技術(shù)和綜合處理方式,，建設(shè)集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用,、再生資源回收利用,、垃圾填埋、有害垃圾處置為一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地或者園區(qū),。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾焚燒利用處理能力建設(shè),，逐步減少以衛(wèi)生填埋的方式處理生活垃圾。不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的偏遠村鎮(zhèn),，可以因地制宜建設(shè)符合標準的小型化分散式焚燒處理設(shè)施。
第十五條 從事城市新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè),、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機場,、碼頭,、車站、公園,、商場,、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
第十六條 禁止擅自關(guān)閉,、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施,、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準,，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第三章 源頭減量
第十七條 縣級以上發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、商務(wù)、市場監(jiān)管,、文化和旅游,、郵政等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，建立涵蓋生產(chǎn),、流通,、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機制,，減少生活垃圾的產(chǎn)生量，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用,。
第十八條 生產(chǎn)者,、銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省有關(guān)限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生;對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照國家規(guī)定進行相應(yīng)的回收,。
第十九條 電子商務(wù),、寄遞、外賣等行業(yè)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運單和可重復(fù)使用,、易回收利用的包裝箱(袋)等包裝產(chǎn)品，主動回收利用包裝物,。
第二十條 旅游,、住宿等行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推行不主動提供一次性用品,。
機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，推行無紙化辦公,，減少使用一次性辦公用品,。
第四章 分類投放
第二十一條 生活垃圾分為以下四類:
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾,，包括紙類,、塑料、金屬,、玻璃,、織物等。
(二)有害垃圾,，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,，包括家用化學(xué)品和電池等。
(三)廚余垃圾,，是指易腐爛的,、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾,、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等,。
(四)其他垃圾，是指除可回收物,、有害垃圾,、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地實際,，組織編制生活垃圾分類投放指導(dǎo)目錄,，明確分類的標識、顏色及投放,、收集,、運輸、處理規(guī)則等內(nèi)容,，并向社會公布,。
設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地實際細化生活垃圾分類收集容器、設(shè)施設(shè)置規(guī)范,，并向社會公布,。
第二十二條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒,、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾。
禁止將工業(yè)固體廢物,、建筑垃圾,、農(nóng)業(yè)固體廢物、非家庭源危險廢物等混入生活垃圾,。
第二十三條 建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任制度,，責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：
(一)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn),、經(jīng)營場所，由本單位負責(zé),；
(二)聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；實行自行管理的住宅小區(qū),，成立業(yè)主委員會的,，由業(yè)主委員會負責(zé);未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)目未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由小區(qū)所屬單位或者村(居)民委員會負責(zé),；
(三)集貿(mào)市場,、商場,、展覽展銷,、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所,，由經(jīng)營單位或者管理單位負責(zé),；沒有經(jīng)營單位或者管理單位的,，由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)；
(四)道路,、公路,、鐵路沿線及其附屬設(shè)施，廣場,、公園,、河湖、公共綠地,、旅游景區(qū),，機場、客運站,、公交場站,、軌道交通車站、碼頭以及文化,、體育,、娛樂等公共場所，由經(jīng)營單位或者管理單位負責(zé),；
(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場,，由施工單位負責(zé)；尚未施工或者停工的,，由建設(shè)單位負責(zé),；
(六)農(nóng)村居住區(qū)，由村民委員會負責(zé),。
按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任主體的,，或者有關(guān)單位對確定管理責(zé)任主體有異議的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處確定,，并在責(zé)任區(qū)公示。
第二十四條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)制定生活垃圾分類日常管理制度,；
(二)開展生活垃圾分類知識宣傳,，普及分類投放知識；
(三)按照分類標準和實際需要設(shè)置生活垃圾分類收集點,，配備分類收集容器,，并保持分類收集容器及周邊清潔;現(xiàn)有生活垃圾分類投放收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標準的，應(yīng)當(dāng)予以改造;收集容器出現(xiàn)破舊,、污損,、溢出或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更換,、清理或者補設(shè),；
(四)合理確定生活垃圾的投放時間、地點,，組織責(zé)任區(qū)域內(nèi)的分類收集工作,，建立生活垃圾分類管理臺賬；
(五)引導(dǎo),、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾,，糾正不按照分類標準投放、混合已分類生活垃圾的行為,；
(六)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集,、運輸。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體可以采取購買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作,，但不免除其管理責(zé)任,。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)合同(含前期物業(yè)服務(wù)合同)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)事項中約定生活垃圾分類投放的內(nèi)容。