全文《陜西省生活垃圾分類管理條例》7月1日起施行
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)訊，5月28日,，陜西省十四屆人大常委會第十六次會議正式表決通過《陜西省生活垃圾分類管理條例》(以下簡稱《條例》),，《條例》共九章五十二條，適用于本省行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量,、投放,、收集、運輸,、處理,、資源化利用及其監(jiān)督管理。
《條例》將于2025年7月1日起正式施行,。
第一章 總則
第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境,，推進生態(tài)文明建設,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律,、行政法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量、投放,、收集,、運輸、處理,、資源化利用及其監(jiān)督管理,。
生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物,，以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 生活垃圾分類堅持政府推動,、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜、簡便易行,、科學管理的原則,。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對生活垃圾分類管理工作的領導，建立工作協(xié)調機制,，統(tǒng)籌推進相關工作,，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，完善分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處理系統(tǒng),，促進生活垃圾減量化、資源化,、無害化,，所需經(jīng)費納入本級財政預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責本轄區(qū)內生活垃圾分類管理工作,，指導村(居)民委員會做好生活垃圾分類相關工作。
第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省城市生活垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調,、指導監(jiān)督,，負責指導全省農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設管理。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門負責推進全省村莊保潔,、農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作,。
設區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負青本行政區(qū)域內城市生活垃圾分類管理工作,。設區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村生活垃圾管理部門負責農(nóng)村生活垃圾分類管理工作,。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責對生活垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理和有害垃圾轉運、利用.處置的監(jiān)督管理工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革,、教育、工業(yè)和信息化,、公安,、財政、自然資源,、交通運輸,、商務,、文化和旅游、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管,、郵政、機關事務管理等部門和單位,，按照職責分工,，共同做好生活垃圾分類管理工作。
第六條 鼓勵和支持開展生活垃圾分類處理的科技創(chuàng)新,，促進生活垃圾減量化,、資源化、無害化新技術,、新工藝,、新材料、新設備的研究開發(fā)與轉化利用,，提高生活垃圾分類管理的科技水平,。
第七條 各級人民政府及有關部門、單位應當采取措施,，加強生活垃圾源頭減量,、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育,，增強公眾生活垃圾源頭減量,、分類投放意識。
縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當組織生活垃圾集中收集,、轉運、處理設施對公眾開放,，健全生活垃圾分類示范教育場所,。
廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開展生活垃圾分類的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督,。
各級各類學校應當將生活垃圾分類納入教育內容,，組織開展生活垃圾分類實踐活動。
第八條 倡導,、支持全社會踐行綠色低碳生活方式,，減少生活垃圾產(chǎn)生。推動依法履行生活垃圾分類投放義務,，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣,。
機關,、事業(yè)單位應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。
第九條 村(居)民委員會應當督促,、引導村民和居民主動開展生活垃圾源頭減量和分類活動,，鼓勵將生活垃圾分類管理納入村規(guī)民約或者居民公約。
再生資源,、物業(yè)服務,、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境,、住宿,、餐飲、電子商務,、寄遞,、旅游、家政服務等相關行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范,，督促,、指導會員單位開展生活垃圾源頭減量和分類投放等工作。
鼓勵和支持志愿者,、志愿服務組織和其他組織開展生活垃圾分類的宣傳,、示范、引導等活動,。
第二章 規(guī)劃與建設
第十條 設區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府在組織編制國土空間規(guī)劃時,，應當統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放,、收集、轉運,、處理設施布局,，保障生活垃圾處理設施建設用地。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設施建設用地,，任何單位和個人不得擅自占用或者改變土地用途,。
第十一條 縣級以上發(fā)展改革部門應當會同同級住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)本行政區(qū)域內人口,、地域,、生活垃圾產(chǎn)生量、處理目標等情況,，組織編制生活垃圾分類和處理設施建設專項規(guī)劃,，報本級人民政府批準后組織實施。
生活垃圾分類和處理設施建設專項規(guī)劃應當明確生活垃圾分類管理的指導原則和目標任務，生活垃圾轉運,、處理,、回收利用設施的布局，規(guī)劃實施的保障措施等,。
第十二條 設區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府應當按照有關規(guī)劃以及標準規(guī)范,，組織建設與生活垃圾分類管理相適應的生活垃圾轉運站,、可回收物分揀和大件垃圾拆分中心、有害垃圾暫存點等設施,。
第十三條 縣級以上有關部門依法對生活垃圾處理設施,、大型轉運設施進行項目審核時，應當就項目建設是否符合本行政區(qū)域生活垃圾分類和處理設施建設專項規(guī)劃,、設施建設強制性標準等,，征求同級環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見。
第十四條 支持采用先進技術和綜合處理方式,，建設集垃圾焚燒,、廚余垃圾資源化利用、再生資源回收利用,、垃圾填埋,、有害垃圾處置為一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地或者園區(qū)。
縣級以上人民政府應當加強生活垃圾焚燒利用處理能力建設,，逐步減少以衛(wèi)生填埋的方式處理生活垃圾,。不具備建設規(guī)模化垃圾焚燒處理設施條件的偏遠村鎮(zhèn),，可以因地制宜建設符合標準的小型化分散式焚燒處理設施,。
第十五條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設,、村鎮(zhèn)建設的單位,，以及機場、碼頭,、車站、公園,、商場,、體育場館等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位,，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,，配套建設生活垃圾收集設施。
第十六條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施,、場所;確有必要關閉,、閑置或者拆除的，應當經(jīng)所在地設區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施,。
第三章 源頭減量
第十七條 縣級以上發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、商務,、市場監(jiān)管,、文化和旅游、郵政等有關部門和單位應當加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理,，建立涵蓋生產(chǎn),、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量機制,，減少生活垃圾的產(chǎn)生量,，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十八條 生產(chǎn)者,、銷售者應當執(zhí)行國家和本省有關限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定,，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生;對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照國家規(guī)定進行相應的回收。
第十九條 電子商務,、寄遞,、外賣等行業(yè)經(jīng)營者，應當優(yōu)先使用電子運單和可重復使用,、易回收利用的包裝箱(袋)等包裝產(chǎn)品,，主動回收利用包裝物。
第二十條 旅游,、住宿等行業(yè)的經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定,，推行不主動提供一次性用品。
機關,、企業(yè)事業(yè)單位應當節(jié)約使用和重復利用辦公用品,，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品,。
第四章 分類投放
第二十一條 生活垃圾分為以下四類:
(一)可回收物,，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類,、塑料,、金屬、玻璃、織物等,。
(二)有害垃圾,，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括家用化學品和電池等,。
(三)廚余垃圾,，是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾,，包括家庭廚余垃圾,、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
(四)其他垃圾,，是指除可回收物,、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾,。
設區(qū)的市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照國家有關規(guī)定,，結合本地實際，組織編制生活垃圾分類投放指導目錄,，明確分類的標識,、顏色及投放、收集,、運輸,、處理規(guī)則等內容，并向社會公布,。
設區(qū)的市,、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照國家有關規(guī)定,，結合本地實際細化生活垃圾分類收集容器,、設施設置規(guī)范，并向社會公布,。
第二十二條 任何單位和個人應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾,，不得隨意傾倒、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾,。
禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾,、農(nóng)業(yè)固體廢物,、非家庭源危險廢物等混入生活垃圾。
第二十三條 建立生活垃圾分類投放管理責任制度,，責任主體按照下列規(guī)定確定：
(一)機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn),、經(jīng)營場所,，由本單位負責；
(二)聘請物業(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū),，由物業(yè)服務企業(yè)負責,；實行自行管理的住宅小區(qū)，成立業(yè)主委員會的,，由業(yè)主委員會負責;未聘請物業(yè)服務企業(yè)目未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū),，由小區(qū)所屬單位或者村(居)民委員會負責；
(三)集貿(mào)市場,、商場,、展覽展銷、餐飲服務,、商鋪等經(jīng)營場所,，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；沒有經(jīng)營單位或者管理單位的,，由產(chǎn)權人負責,；
(四)道路、公路,、鐵路沿線及其附屬設施,，廣場、公園,、河湖,、公共綠地、旅游景區(qū),，機場,、客運站、公交場站,、軌道交通車站,、碼頭以及文化、體育,、娛樂等公共場所,，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；
(五)建設工程施工現(xiàn)場,，由施工單位負責,；尚未施工或者停工的，由建設單位負責,；
(六)農(nóng)村居住區(qū),，由村民委員會負責,。
按照前款規(guī)定不能確定管理責任主體的，或者有關單位對確定管理責任主體有異議的,，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處確定，并在責任區(qū)公示,。
第二十四條 生活垃圾分類投放管理責任主體應當履行下列責任：
(一)制定生活垃圾分類日常管理制度,；
(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，普及分類投放知識,；
(三)按照分類標準和實際需要設置生活垃圾分類收集點,，配備分類收集容器，并保持分類收集容器及周邊清潔;現(xiàn)有生活垃圾分類投放收集設施不符合生活垃圾分類標準的,，應當予以改造;收集容器出現(xiàn)破舊,、污損、溢出或者數(shù)量不足的,，應當及時維修,、更換、清理或者補設,；
(四)合理確定生活垃圾的投放時間,、地點，組織責任區(qū)域內的分類收集工作,，建立生活垃圾分類管理臺賬,；
(五)引導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾,，糾正不按照分類標準投放,、混合已分類生活垃圾的行為；
(六)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集,、運輸,。
生活垃圾分類投放管理責任主體可以采取購買服務等方式做好前款規(guī)定相關工作，但不免除其管理責任,。
第二十五條 物業(yè)服務合同(含前期物業(yè)服務合同)應當在物業(yè)管理服務事項中約定生活垃圾分類投放的內容,。